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《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》印发 法律监督走

地区:综合 浏览:3113 日期:2019-11-07 13:14:30

日前,省委办公厅发布了《关于进一步加强检察机关法律监督的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》作为推进浙江法治建设的一项重大举措,突出了明确的问题定位,指出了当前制约检察机关的监督渠道、监督机制不完善、监督手段不足和僵化等难题。

那么,《意见》将如何帮助检察机关提高监督质量和效率,优化履行职责的环境,增强监督权威呢?记者要求省委政法委、省检察院、省高级法院和省公安厅的有关领导和法律专家进行解释。

“四大检察官”齐头并进

业界和学术界的共识是,《意见》的发表恰逢其时——新时期检察机关经历了司法体制和监督体制改革深化等历史性变革和重塑变革,迫切需要适应新形势新要求,突破新问题,解决难题,提高监督质量和效率。

坚持机制创新是关键。为推进新型监管模式建设,《意见》进一步明确和细化了刑事起诉、民事起诉、行政起诉和公益诉讼起诉的要求,并结合“四大检察官”的实际工作创新了机制和相应措施。

为更好地开展刑事检察监督工作,《意见》明确实施专项打击行动咨询、重大刑事案件侦查早期干预、重大刑事案件同步录音录像、侦查终结前讯问合法性验证等工作机制。对于公益诉讼初级阶段的检察监督,意见提出了“充分利用诉前程序,充分发挥检察建议功能”等原则,以期在为未来机制创新留有余地的同时,有效维护公共利益。《意见》还建议积极探索构建多元化的民事诉讼监督模式,不断提高民事诉讼的主动性和主动性。依法严格履行行政诉讼监督职责,加强对行政诉讼判决结果和违法行为审判的监督,推进依法审判。

省检察院有关负责人认为,面对新的形势和挑战,人民检察院作为法律监督机关,应立足自身职责,全面、协调、全面发展“四大检察官”,实现检察工作的转型和发展,同时履行维护司法公正、促进社会公平正义的重要使命。

加强协调机制

“浙江优越的政治生态和法律环境为检察工作的高水平发展创造了非常有利的外部环境。”省检察院有关负责人表示,法律监督的理念正在发生可喜的变化,从“你错了,我对了,你输了,我赢了”转变为“双赢,双赢,双赢”。

《意见》要求各部门加强对检察机关法律监督的支持与合作,进一步优化检察机关的绩效环境。他强调,“如果法律对检察建议没有明确规定,应在两个月内答复”,“各地区有关部门对法律监督的接受程度应纳入对和平与正义的综合评估和对浙江法治的评估”,检察机关的法律监督与人民代表大会的监督、政法委的执法监督、纪检监察之间应建立协调机制。

“这个过程不是一夜之间完成的。各部门和检察机关之间的支持与合作需要一定的时间来突破,这是正常的。”浙江大学光华法学院教授、博士生导师王敏源表示,《意见》的发表可以促进双方工作的顺利衔接,尽快度过适应期。

据了解,《意见》发布后,省高级法院组织警官深入学习,加强与省检察院的工作协调,做好落实各项法律监督要求的工作。8月16日,双方决定建立和完善四个新机制:疑难案件的定期协商和判决,典型案件的共同释放。在政法综合处理系统的基础上,省公安厅和省检察院还开发了备案监督协调模块,以提高工作效率。该模块自9月26日起在全省实施。不再离线签收和回复监管材料,备案监管工作将走向信息化和标准化。

省委政法委相关负责人认为,这些意见着眼于检察工作,站在全省的角度。他说:“检察机关更好地发挥职能,可以为我省经济社会的全面发展提供有力的司法保障。”

标准化监管是重中之重

熨斗本身一定很硬。检察机关作为法律监督机关,只有实践内部技能,胜任工作,才能实现严格、权威的法律监督。《意见》也强调了这一点。

该意见强调检察机关应加强自身建设。《意见》从规范法律监督行为和加强法律监督能力建设两个方面对检察机关提出了严格要求。具体措施包括“加强案件过程控制”、“协调工作措施、统一案件处理标准”等。

为了完善和落实这些措施,省检察院在《意见》发布后不久组织了一次省检察长论坛,研究和部署《意见》。最近,省检察院还在全省范围内组织了深入的实地调查,征求意见执行中的问题、困难和对策,并整理形成问题清单。据了解,舟山市检察院已与舟山市中级人民法院联合发布《加强和促进诉讼监督项目清单》,详细规定了数据反馈时间、项目启动资金等项目。

"意见的发表对我国检察机关来说既是机遇,也是挑战."省检察院有关负责人表示,目前检察机关面临“案件多,人少”的困难。为了高标准、高质量、高效率地完成法律监督工作,检察机关将进一步加强队伍建设。省检察院有关负责人表示,目前已经完善的省三级检察院内部结构改革,正是为了优化人员比例,使尽可能多的检察人员能够胜任正确的职务。

另一方面,更广泛地推进情报检察工作也是新时期检察机关开展工作的重要“法宝”。据了解,绍兴市检察院自主开发的“民事判决书智能监管系统”可以帮助检察官从海量的民事判决书中“大海捞针”,使虚假诉讼“无处藏身”;丽水检察院自主开发的“精灵”系统专门解决财产刑执行难的问题。北仑区检察院自主开发的“申符”量刑协助系统有效提高了检察机关量刑建议的规范性、自动化和准确性。

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